建筑业资质改革政策解读

建筑业资质改革政策解读

建筑业资质改革 2017年行业将如何前进

2016年是“十三五”规划开局之年，也是推进建筑业结构性改革的攻坚之年。如果用一个关键词来总结2016年的建筑业，最恰当的莫过于“变”。行业内部来看，“变”突出表现在从国家政策、行业需求结构变化带来的建设模式、技术和管理模式的改变，由此形成的行业新生态，要求建筑业企业从思维模式到行为模式也必须随之改变。从行业外部来看，“变”表现为政府加快转变职能、着力打造服务型政府的主动之“变”;部分企业难以摆脱传统粗放型发展模式，在改革大潮中疲态尽显的被动之“变”;不少企业抓住改革“红利”，顺应行业发展形势，积极主动抢占先机的应势之“变”。

伴随行业变革而来的，是行业出现了新的发展机遇。“变”+“机遇”=“势”。在2017年来临之际，梳理建筑业改革发展的内在规律、探寻行业转型的新机遇，对于企业在“十三五”期间更好地把握改革大势、在未来竞争中赢得主动，具有重要的意义。

资质改革有序推进 行业秩序逐步规范

2016年，建筑业资质改革迈出实质性步伐，被业内称为“惊天之变”。

一方面，以“淡化企业资质，强化个人执业资格”为改革方向、以“轻审批重监管”为管理理念，住房和城乡建设部于2016年连续发布了《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》、《关于启用全国建筑市场监管公共服务平台的通知》、《“对取消8个工程设计专项资质征求意见”的函》，并在浙江、甘肃和安徽三省开展建筑业企业和工程监理企业资质“智慧”审批改革试点。从这一系列政策可以看出，建筑资质审批将逐步强化“人”的作用、强化“业绩”的作用，对行业的管理，也将由事前审批向事中、事后监管逐步转变。

另一方面，资质改革给建筑业带来的直接影响，是让传统挂靠模式失去了生存的土壤。业内人士都知道，传统建筑企业的扩张，往往建立在资质挂靠模式的基础之上，被挂靠企业长期以收取“管理费”的形式生存，不仅造成了项目管理的混乱，给质量安全带来了隐患，而且被挂靠企业本身管理能力逐步蜕化，核心竞争力随之丧失，不利于企业的长远发展。资质改革强调以市场化为导向，追求规范化发展，为行业企业长远发展净化了生存的土壤。

从建筑业企业的角度来看，资质改革带来的最大利好，是行业发展秩序进一步规范，真正有实力的企业将脱颖而出，建筑业企业品牌化发展的时代正在到来。在“十三五”期间，把握好这一大趋势，积极顺应改革潮流、加快转型步伐，企业才能在未来竞争中胜出。

行业分化加剧 转型有待深化

2016年，建筑业加速分化，行业企业普遍高速发展的景象难以再现。

建筑业的分化，主要表现在两方面：一是市场的分化，二是企业的分化。

2016年，房屋建筑市场总体出现下滑态势，以房建施工为主业的建筑施工企业业务进一步萎缩，面临生存困境。2016年，公路、铁路、市政等基础设施建设模式的创新，为少数企业带来了巨大的新签合同额，在2016年年末召开的全国住房城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长陈政高要求加快补齐城市基础设施短板，努力促进“城市病”治理，2017年新开工地下综合管廊2000公里以上;加快推动海绵城市建设，抓好120个国家和省级试点。这意味着，2017年，公路、铁路、市政等基础设施建设市场规模将进一步扩大。而据统计，2017年，PPP项目将迎来落地高峰期，预计落地规模约3.8万亿元。

因此，可以说，建筑市场分化的大趋势已经十分清晰。而以是否有能力以PPP模式参与公路、铁路、市政等基础设施建设为分界，建筑业企业已出现明显分化。央企、国企由于自身融资能力较强、资源整合能力较强，加之与地方政府长期保持着较为良好的合作关系，业已成为PPP项目的主力军。不少实力强劲的民营企业也以通过各种方式，进入基础设施建设市场，但多数中小企业因为融资能力较弱、风险管理水平较低，在产业链延伸方面已然落后。

目前，建筑业正由关系竞争时代迈向能力竞争时代。在新形势下，企业在市场上的成功，必定是企业发展理念、文化诉求、资源整合能力和经营管理水平等各方面能力综合作用的结果。所以，企业要取得进一步发展，必须针对市场需求，在改革中内强素质、外树形象，不断完善自我。

兼并重组浪潮初现 国企占先发优势

2016年，建筑企业兼并重组掀起新浪潮。

2016年7月18日，中国建筑发布公告，称其中国香港上市中国海外发展有限公司拟有条件收购中信股份目标公司全部已发行股本及中信股东贷款，买卖双方初始交易对价为310亿元，被称为2016年度建筑业内规模最大、影响最大的并购案。2016年7月29日，中国中铁与中铁二局拟实施重大资产置换及以资产认购中铁二局非公开发行股份事项获得证监会无条件通过。2016年12月1日，安徽水利发行股份吸收合并安徽建工集团有限公司并募集配套资金暨关联交易的重大资产重组事项获得中国证监会无条件通过。经评估，此次吸收合并标的资产预估值约为31.36亿元。此外，还有宁波建工12.6亿元收购中经云、绿地集团9.6亿元收购江苏省建等，均引起了业内不小的震动。

仔细研究以上案例，不难发现，其收购与被收购的主体均是国有企业，而且其收购成功的基础均是“优势互补”，以利于进入优势领域。这一点，在2016年的特级资质申请方面也已经表现无遗。数据显示，2016年，住房和城乡建设部核准发布的十三批建设工程企业资质资格名单中，申请获批特级资质增项的国企数目远超民企，而且建筑业仅有的几个“三特级”企业也都是国企。这意味着，在行业环境发生重大变化的关键时刻，国企凭借着对政策的敏感，已经开始通过简单有效的方式——强强联合、延伸产业链，来增加市场竞争的筹码。

而与此相对应的是，2016年年初，业内人士一直担心，随着行业净利润率不断下滑，因资金链断裂、管理不善或难以承接到工程等原因，中小建筑企业破产数量或将激增，大型建筑企业收购中小型企业的风潮也将出现，但事实上并没有发生。这一方面说明，在新形势下，多数企业已经看到了行业发展的大趋势并在积极通过转型获得新的发展机会;另一方面也说明，在行业需求结构尚没有发生根本性改变之前，企业普遍的应对策略仍将偏保守，2017年行业改革的形势依然较为严峻。

那么2017年中国建筑业将迎来哪些机遇与挑战?

回望2016

增速回升

从统计数字上看，2016年建筑业前三季从2015年的历史谷底(年增速2.3%)又开始掉头向上，达到增速6.7%。这里的增速概念与往年已大不相同，不是全行业普遍增长，而是房建在严重下滑，基础设施在增长;大量民企在严重下滑，大量国企在快速增长。如上市国企中的中建前三季度营业收入同比增速达9.6%，数字上反映的国进民退着实也在进行之中，往年的普涨时代已难再现。

特级企业数量爆涨

特级企业数量已从多年前264家激增到近400家(截止12月15日，特级资质企业总数已达到397家)，表明特级企业的含金量已大不如前。从上一轮的要把264家砍到50家以内，到现在突破400家，主管部门的管理思路确实已起了大的变化。弱化资质管理方向是对的，市场化优胜劣汰才是根本。这样的政策导向下，还有这么多建企还在资质战略至上，不免疑惑企业家的转型思维跟上形势的又有多少?

互联网+兴起，电商潮涌

建企巨头，特别是大央企、大国企已普遍建立电商集采平台，一是响应中央互联网+号召，一是管控的需要。民营则因体量较小，走向联合建立集采平台。走出这一步，对中国建企是一大进步，互联网思维的渗透到了逐步落地这一步。

中国建筑倾力打造集电子化招标、在线交易、物流整合、供应链融资等服务为一体的、专注于建筑行业物资采购领域的“云筑电商”。上海建工电子商务平台正式启动，“营造商”门户网站成功上线，“互联网+建筑”计划的实施进入新的发展阶段。南通三建的 “筑集采”平台经过一年多的试运行，为企业降低了3%的采购成本。中铁、中交、龙信等也已相继推出电商平台。

PPP落地加速，民企成为旁观者

PPP政策导引下，PPP迎来落地大年，官方发布的PPP项目已经超过15万亿，这一数字还在不断的刷新当中，对于传统项目僧多粥少的局面建筑业资质改革政策解读，PPP项目的出现，无疑是给建筑业带来新的发展契机。对于施工企业而言，面对建筑市场的严冬，转型升级，成为投资的重要一员，积极投入PPP“浪潮”，以投资拉动施工，是企业生存发展的必然战略选择。

由于政府和金融机构都对大央企、大国企偏爱有加，民营企业成了PPP热潮的旁观者。

工业化：艰难前行

进入冬天，全国雾霾再起，作为影响最大的行业之一，建筑工业化必须加大发展力度。但工业化是一个产业的庞大系统工程，技术体系、生产体系、市场体系、管理体系和配套技术体系的成熟不是一日之功，进展还远不如我们希望的那样。

当前，中国建筑业工业化的发展迎来政策蜜月期，但缺乏统一标准，产业链尚未形成，相关配套政策也不够完善;企业创新能力不足，研发投入不足;业务运营系统不强，大数据运营能力弱，效率低下，成本偏高，无法应对个性化定制和大规模工程实施等等原因，导致工业化建筑在我国总体规模和占比仍较低，目前，装配式建筑在新建建筑面积中的比例不足5%。建筑工业化之路道阻且长。

营改增，倒逼规范化管理

总理一声令下，5月1日开始，建筑业进入营改增时代。“营改增”涉及建筑企业经营模式、组织架构、投标、采购、合同管理、财务管理等方方面面，“信息流、资金流、合同流、物流”四流合一对企业的精细化管理要求到了极致，倒逼建企加强精细化管理。“营改增”甚至可能终结建筑业挂靠行为。

行业转型升级，前路漫漫

宏观经济与建筑业形势，都让施工企业必须开启转型升级之路。无论是国企还是民企，创新、变革成了生存和发展的唯一路径。正因为过去一贯的发展模式存续时间过长，大部分施工企业已无法摆脱路径依赖，失去创新和自我变革的能力，大淘汰将无可避免，当然大家所谓的变革动作并不小，抓住本质的还不多。

国企的整合重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、通过改革有效配置资源等。民企开启转型，或聚焦价值链高端，采取向产业链两端延伸进行产业链一体化应对竞争;或战略转型，深耕细分领域、积极“走出去”、推进新技术、试水PPP等，迎接新生;或跨界转型，进军教育、文化旅游、生态环保、大健康、云联网+、新能源、3D打印等成长性较高的新兴行业;或开启“互联网+”新征程，扩展业务空间，增添新业务来增加收入。

认知新时代的市场竞争本质

新常态下，中国建筑业真正进入了存量竞争时代，普涨时代完全结束，市场蛋糕重新切割是市场竞争的主流。

市场竞争特点已经从关系竞争力时代向能力竞争力时代过渡，经营哲学竞争力、战略竞争力、品牌竞争力已最为重要。要做好这一切，解决当前中国施工企业长期同质化严重的问题是首当其冲。

向细分市场进发，聚焦一个点，投资于老师品牌建设，建立细分领域的产业链优势，建立竞争壁垒，占领细分市场的全国最大份额，将是最有优势的竞争策略。一个突出的成功案例是金螳螂集团通过自身专业能力的塑造，在精装领域成功建立起核心竞争力体系，率先抢占全国性的细分市场，深耕细分领域，铸造强大品牌。

国进民退反映了什么

在市场减速、PPP盛行、营改增倒逼的情况下，中国建筑业国进民退趋势明显，民营施工企业长期创新不够的问题暴露无遗，而国企的资源优势、品牌优势、人才培养优势和管理规范优势更加显现。这是中国建筑业的大问题，民营企业的创新力不够，竞争力远不及国有企业，这在其它行业是极少见的。是市场的问题还是企业(企业家)的问题，笔者认为，企业(企业家)自身的问题更严重些，相比一下上游产业房地产业应可以得出结论。即使在行政化很严重的地产行业，民营企业只要创新能力足够，应该可以领先国有企业。国有企业体制固有的效率问题在建筑业也不可能得到根本性的解决，目前的状况是民营企业和企业家创新能力严重不足所致。

只有当民营企业的活力、竞争力、增速超过国企时，中国建筑业才会出现真正的曙光，企业家创新能力才到了合理水平，中国建筑业的转型升级才走上了正道。

社会生活里的“差序格局”被移植到了建筑经济领域，市场对资源配置的失效时而可见。国企在政策、资源、技术、品牌、规范化管理、人才等方面具有优势，公建项目PPP潮流下，国企资源优势更为突显，民企不能在创新能力上不能改变当前局面，中国建筑业的转型升级就难以实现。

2017：机遇在哪里

2017的施工企业机遇应在以下几个方面：

一是存量市场的重新分配。中国建筑业存量市场已达18万亿，百分之一就是1800亿。一个成熟行业市场集中度都会相当高，很显然，中国建筑业市场集中度是如此之低，一定是个初级市场。初级市场同时增速下来的时候，最优势的打法不是找新机会，而是通过提升竞争力扩张市场份额，通过聚焦将某个细分领域的市场份额提升10倍，这才是优势战略。施工企业一定要意识到，没有独一无二的竞争力，被边缘化、被淘汰几乎会是眼前的事。

二是创新带来的新市场、新增长点。通过创新创造出新的客户价值，将老市场做出新价值，增加收费。通过垂直产业链的延伸带来新的业务、收入和高利润，这都需要极强的创新能力，敢于第一个去做。

三是重视新科技带来的红利。BIM、互联网、机器人、无人机、VR、大数据技术对传统行业渗透加快，利用好这些新科技提升运营体系已逐步成为可能，企业要开始在战略上重视。建筑业是产品最大的行业、数据量最大的行业、数据最难处理的行业，科技的力量是必须的。

PPP、工业化是机遇吗?是机遇，但都只是正确战略下的机遇，PPP、工业化本身不是一个产业，不具备一个固定的客户群，而是项目实施方式和项目建造方式，企业的战略首先是选定业务领域和客户群，再用先进的方式去打。

存量时代的打法

建筑业存量时代，施工企业战略打法在以下几个方面尤显重要：

一是立足建筑行业，找准定位，构建老师品牌，在细分领域做大市场占有率，完全可能做成千亿规模。细分市场定义的机会应该还很多：住宅建造老师，甚至别墅建造老师(趋势不太好、政策限制)，围护结构老师，基础工程老师，隧道老师，某类桥梁建造老师，机施老师，甚至细分到酒店装饰老师、景观建造老师等，但机会会越来越少，捷足先登最为重要。

二是大力利用“BIM+互联网”提升运营系统。国内施工企业的精细化管理、协同管理还相当初级，利用先进的管理技术已是施工企业的战略问题，不是一个技术部门的事，一把手要有相当的重视和研究，才能获得很好的利用。

三是升级企业的经营哲学。从单纯的赢利到承担行业责任，以增加客户价值为企业使命。境界上去了，企业问题才能下得来。

如何互联网+，如何BIM+

当互联网+上升为国家战略以来，建筑企业家跟进在政治意识还是比较快的，我们已经有了一些行动，开了很多电商平台是一大行动，但企业家对互联网+的本质更需要搞清楚。互联网+本质一是透明化，一切依靠不透明赢利的商业模式都会被变革。建筑业作为不透明程序较高的行业，就是互联网变革的对象，我们去真正拥抱和故作姿态，这是对未来重要的选择;二是去中心，去时间。项目企业的管理和协同将与过去大不相同，企业更多在支撑和管控上都会有一个大的改变提升，同时需掌握好平衡。(BIM咨询13522887522)

因此互联网+对建筑业的真正考验是如何在透明化时代重塑我们的竞争力、赢利模式、管理模式，否则都是叶公好龙，反而被互联网大潮淘汰。

互联网+在建筑业确实可以有非常多的应用和延伸，加金融、加建材、加家装、加管理。现在企业的实施和第三方行业创新平台已十分活跃，大量涌现。不同的企业不同起点，策略很大不同，但可以确信，通过互联网将企业所有的人、项目、数据、资金甚至物流串在一起，让施工企业成为大数据公司从而实现变革。

BIM是建筑业实现大数据创造、管理和应用的唯一途径，人类从此改变了工程项目的建造方式。施工企业如何重视它都不为过。作为工程行业最核心的大数据技术，BIM能真正解决复杂工程的大数据创建、管理和共享应用等问题，解决了过去信息技术做不到的事，在数据、技术和协同管理三大层面，提供了革命性项目管理手段。施工企业BIM的应用需要建立企业级BIM数据库，进行全过程、集成化、协同化应用。

今后的施工企业在管理创新、业务创新、技术创新上都会利用到BIM技术，BIM+工业化、信息化、标准化，将成为常态，都需要在BIM平台进行，否则都难以推进。

因此BIM+是战略，及早行动，选对的技术体系和实施方法是重要的。

珍惜时间窗口

中国施工企业转型升级的时间窗口后面几年相当重要，拖延将导致更为艰难。今年国家还在努力通过PPP方式加大各项公建设施的投入，给房地产业衰退带来一个缓冲。各项基建投资规划成波涛汹涌之势，“一带一路”、长江经济带、京津冀三大国家战略稳步推进，国家和地区各类基建投资规划密集出台，明年，规划的逐步落地，将为建筑企业提供广阔的舞台。与此同时，新型城镇化建设、“海绵城市”、“地下综合管廊”等项目中引导和鼓励政府和社会资本合作，建筑业发展仍存较大空间。但是，基建投资的刺激规模落地有多大，尤其是民营建企能分得多大一杯羹?仍然是一个问号。

特别是由于战略、管理、人才、技术多方面的差异导致的竞争力差距将加大。分化开始加快，各企业不快马一鞭，很可能就落下追不上了。

民营企业须加速变革

民营企业在所有的行业都是创新的最大活力所在，很多变革由民企发起，而在建筑业表现不够明显，反而国企越来越强势，是建造业转型升级的严重挑战，给行业的市场竞争升级带动不够。民企要如何突破重围，有几点重要建议：

一是创新驱动，做出差异化。国企资源、人才优势明显，民营施工企业需要创新才能弯道超车。聚焦优势市场，延伸产业链是一个重要战略方法。宁波建工继续布局市政工程、勘察设计，完善建筑领域产业链，公司收购置化建设、宁波冶金勘察设计研究股份有限公司，设立建工集团完善公司建筑业产业链，优化业务结构，业务拓展和转型加速。南通三建“大基建+”模式、“互联网+”思维、“金融+”手段协同推进，构筑“大三建平台”商业生态圈转型大格局。太平洋建设从“造城卖城”到“经营城市”，向打造智慧城市方向发展。

二是在聚焦的基础上不断塑造专业能力，打造专业品牌。通过自身专业能力的塑造，增强核心竞争力，率先抢占全国性的细分市场，金螳螂深耕细分领域，在精装修上大有可为;龙信集团聚焦“精装修住宅总承包”领域;江河创建深耕幕墙领域;宝业集团持续在房建+PC上发力。南通三建推广运用BIM技术，努力实现由施工总承包向工程总承包、由低端经济向高端经济转变。

三是拥抱“互联网+BIM”，扩展业务空间。作为传统行业的代表，互联网技术和思维已悄然渗透到建筑行业之中，引起行业发生深刻变革，民营建企也开启“互联网+BIM”新征程。金螳螂成立金螳螂家，发挥“互联网+BIM”的优势，已布局64家门店;成立并购基金，布局消费升级、人工智能、大健康等基于满足人的需求为核心的领域。腾达建设与磐石资本共同成立产业投资基金，未来或将借投资项目扩大经营范围，加快产业转型升级及资产优化的进程。